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六部委详解猪肉“保供稳价”举措 副部长表态:政策见效后平复猪

发布时间:2019-11-06 20:25:52
[摘要] 去年4月份以来,我国生猪产能持续下滑,今年猪肉供应相对偏紧,价格上涨较快,近日,国务院及相关部门、部分省份出台了多项扶持政策措施,政策见效后,平复猪肉价格无悬念!农业农村部副部长于康震指出,等这些政策

自去年4月以来,中国的生猪生产能力持续下降。今年,猪肉供应相对紧张,价格快速上涨。最近,国务院、有关部门和一些省份出台了一系列配套政策措施。政策生效后,稳定猪肉价格就没有悬念了!

稳定猪肉价格是不可避免的结果。

8月21日,国务院常务会议决定了稳定生猪生产和猪肉供应及价格的五项措施。

8月30日,全国生猪稳定生产保障市场供应视频电话会议全面安排生猪稳定生产保障。最近,有关部门和一些省份出台了一系列扶持政策和措施。

9月10日,国务院办公厅发布了《国务院办公厅关于稳定生猪生产、促进转型升级的意见》,旨在稳定生猪生产、促进转型升级、提高猪肉供应保障能力。同时,提出了当前和未来稳定生猪生产、促进转型升级的思路、目标、政策和措施。

对此,在9月11日国家新办召开的新闻发布会上,包括农业和农村事务部、国家发展和改革委员会、财政部、自然资源部、生态环境部和市场监督总局在内的6个部委的相关官员介绍了相关信息。

《意见》提出了三个量化指标:猪肉自给率、规模化养殖率和规模化养殖场(户)粪便综合利用率。第一次提出由省负总责的总要求,强调各省(区、市)人民政府对稳定本地区生猪生产、保障市场供应负总责。主要负责人是第一负责人。

根据当前形势,《意见》提出了以稳定生猪生产恢复和努力保障市场供应为重点的六项具体政策措施。从长远看,以加快生猪产业转型升级和提高综合生产能力为重点,提出加快现代养殖体系建设、完善疾病防控体系和完善现代生猪流通体系三大体系,从加大财政政策支持、保护生猪养殖用地和加强法律保护三个方面提供政策保障。

“这些政策措施的出台,将在调动农户积极性、促进农场数量的增加和猪肉市场的供给方面发挥强大的作用。”农业和农村事务部副部长俞康震指出,这些政策生效后,猪肉价格不可避免地会趋于平稳。

俞康震表示,下一步,农业和农村事务部会同其他部门,将尽快推进《意见》规定的政策措施的实施,尽快取得成效,加快生猪生产的恢复和发展,确保猪肉市场的供应。

努力与涨价串通,囤积居奇。

国家发展和改革委员会价格司司长彭绍宗表示,经国务院批准,中央政府将在今年3月大力推进冻猪肉的采集和储存,同时发布通知,指导地方政府开展冻猪肉的采集和储存。

“目前,中央和地方各级的冻猪肉储备已经达到一定规模。在不久的将来,我们还牵头制定了在重要时间点投放冻猪肉的计划,这将为明年即将到来的中秋节、国庆节、元旦、春节等重要节日猪肉供应提供有力保障。”彭绍宗说。

下一步,国家发展改革委将密切监测、预警和分析生猪和猪肉市场价格形势,加大综合协调力度,积极稳定生猪生产,准确实施市场价格调控,全面落实相关政策。

猪肉价格上涨了。人们担心一些商人会囤积和串通涨价。对此,市场监督总局价格监督竞争局局长陈志江表示,尽管生猪和猪肉价格近日大幅上涨,但市场价格秩序总体上仍相对稳定。到目前为止,囤积居奇,串通涨价等。尚未发现,但不排除可能存在一些潜在问题。

陈志强指出,市场监管部门将继续加大对生猪和猪肉价格的监管力度,并将始终保持高压执法态势。鉴于目前生猪和猪肉价格的波动,要求当地市场监管部门及时组织生产和流通各方面的市场价格检查。我们不会容忍任何非法价格行为,如传播涨价信息、串通涨价、囤积居奇等。如果发现一个案件,将调查和处理一个案件,并将报告一个案件。

禁止在该范围之外划定禁区。

财政部农业和农村司司长姜大羽表示,本轮生猪产量下降和猪肉价格上涨受多种因素影响,其中非洲猪瘟疫情是一个非常重要的因素。去年8月疫情爆发后,为了确保非洲猪瘟防控工作的顺利实施,中央政府及时将非洲猪瘟纳入强制扑杀补贴范围,并暂时将补贴标准从每人800元提高到1200元。

姜大羽表示,为应对非洲猪瘟对生猪生产的影响,中央政府先后出台了一些有针对性的财政支持措施,支持良种猪补贴的实施,加强省级财政的统筹规划,明确要求省级财政部门进一步加强统筹规划职能,切实加大对稳定生猪生产和供应的支持力度,支持非洲猪瘟疫情防控、生猪生产和市场供应等相关工作,确保中央和地方政府相关政策落地生根。

目前,一些地方以生态环境改善为由,扩大禁渔区范围或“关闭”养殖场,对生猪生产能力都有一定影响。生态环境部土壤生态与环境司司长苏荆轲表示,多年来,畜禽养殖禁区的划定和管理有序进行。截至2017年底,全国禁区划定工作基本完成。

但是,根据生态环境部的研究和了解,也有一些地方以生态环境质量的改善为由,超越了法律法规的规定,擅自扩大了禁渔区的范围,给生猪生产的发展带来了一定的影响苏荆轲说。

最近,生态环境部和农业与农村部发布通知,要求除法律法规禁止的区域外,不得划定禁止养殖区域。在环境保护的旗帜下,我们不能以提高环境质量为名随意扩大禁区的范围。

“立即纠正违反划定区域法律法规的行为,坚决、迅速取消禁止划定区域的法律法规。任何限制生猪产业发展、降低生猪生产能力的违法违规行为都应立即予以纠正。”苏克京说,应该优先支持需要在关闭地区重新安置的大型农场的重建。符合环境保护要求的畜禽养殖建设项目应加快环评审批。对于真正需要关闭和搬迁的农户,应给予合理的过渡期,避免清理而不是治理,严禁“全部关闭”等简单做法。

合理安排养猪新土地

关于生猪养殖用地保护问题,自然资源部耕地保护监督司司长高永表示,《意见》进一步加大了对生猪养殖用地保护的支持力度。

首先,强调在编制土地空间规划时,应合理安排新增生猪养殖用地。

二是完善设施农业用地政策。有针对性地提出合理增加生猪养殖配套设施规模,保障废弃物处置等设施需求。

三是鼓励利用农村集体建设用地和“四荒地”(荒山、沟渠、小丘、荒地)发展生猪生产,同时建议各地可以根据实际情况进一步制定扶持政策。

为了配合《意见》的实施,自然资源部发布通知,要求各地切实落实现有扶持政策。例如,生猪养殖用地作为设施农用地,按农用地管理,不办理建设用地审批手续。没有必要平衡耕地占用和耕地补偿。

“应该说,在土地利用方面,有必要有效地保证生猪生产对土地的需求,以确保其得到充分保护。”高永说。

资料来源:《证券日报》

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