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《关于完善质量保障体系提升建筑工程品质的指导意见》解读

发布时间:2019-11-02 16:12:41
[摘要] 近日,国务院办公厅转发了住房和城乡建设部《关于完善质量保障体系提升建筑工程品质的指导意见》,住房和城乡建设部相关司局负责人于27日接受记者采访,就指导意见作了解读。该负责人表示,指导意见从强化各方责任

新华社北京9月27日电:让优质建筑为老百姓创造更美好的生活——解读《关于完善质量保证体系、提高建设工程质量的指导意见》

建设项目的质量关系到人民生命财产的安全、城市的未来和传承、新型城镇化的发展水平。近日,国务院办公厅转发了住房和城乡建设部《关于完善质量保证体系、提高建设项目质量的指导意见》。住房和城乡建设部相关司局负责人27日接受记者采访,解释了指导意见。

以建筑工程质量问题为切入点提高建筑工程整体质量水平

建筑工程质量管理链长,环节多,是一项复杂的系统工程。指南中提出了哪些具体措施来完善质量保证体系,提高建设项目的质量?

负责人表示,《指导意见》从强化各方责任、完善管理体系、完善支撑体系、加强监督管理四个方面明确了完善质量保证体系、提高建设项目质量的主要措施。

负责人表示,该指南突出了施工单位的主要责任,加强了施工单位在整个施工过程中的质量管理。落实建设单位的主要责任,落实工程质量安全手册制度;明确房屋使用安全的主要责任,强化房屋所有人和产权所有人的管理责任;履行政府工程质量监督职责,创新监督模式,完善监督体系。

该指南进一步细化了建设单位的质量责任要求,建议建设单位加强工程建设全过程的质量管理,严格执行法定程序,实行项目法人责任制,确保合理的工期和成本,不得非法发包工程。特别是通过建立工程质量信息公示系统,要求建设单位主动公开工程竣工验收等关键质量信息,有效解决信息不对称问题,督促建设单位认真履行质量承诺。

提出实施工程担保和保险以完善建筑市场体系的指导意见;加强工程质量终身责任落实,加大资质和用工限制处罚力度,加强个人资质管理,严格执行相关处罚。此外,指南还建议加强社会监督,完善质量共管体系,建立建设项目责任主体和责任人公示制度,促进建设项目质量信息的公开。

推动建筑业发展质量变化、效率变化、动力变化

改革开放以来,中国经历了世界上最大、最快的城市化进程。建设项目质量水平不断提高,“高、深、大、难”项目的工程质量和技术水平已经位居世界前列。

施工图审查、质量监督、竣工验收备案...我国建筑工程质量管理体系不断完善,已建立20多个体系,新的建筑工程质量事故基本消除。数据显示,2018年,中国建筑业总产值达到23.5万亿元,增加值达到6.18万亿元,占国内生产总值的6.87%。

然而,我国工程质量发展不平衡和不足的矛盾依然存在。该负责人表示,渗漏、裂缝等住宅质量通病依然普遍,建设项目整体质量不高,现有质量保证体系中还有一些亟待改进的地方。

具体来说,主要表现在质量责任制不完善。建筑市场的体制和机制不完善;工程建设生产方式落后;建筑工人不是很专业、专业和熟练。监管机制缺乏创新。

建筑业作为我国国民经济的重要支柱产业,是推动高质量发展的主战场。

该负责人强调,《指导意见》为标准设定了高质量的发展要求,以供应侧结构改革为主线,重点建设以质量为核心的管理体制和机制,将有效引导资源要素向高质量供应侧集聚,塑造中国建筑品牌,促进建筑业发展中的质量变化、效率变化和动力变化。

指导意见的重点是打破建设项目质量管理体系和机制的障碍,系统规划质量保证体系,有效提高我国建设项目的整体质量水平,为城乡建设的高质量发展提供重要支撑。

充分发挥标准引领作用推进绿色建设

随着经济和社会的发展,我国工程建设标准也存在一些问题,如一些标准价值低、与国际标准的融合不够、标准推广机制不足等。

《指导意见》以问题为导向,着力改革工程建设标准体系,创新标准的形式、内容和属性,突出标准目标、质量水平和绩效控制等内容要求。建议系统制定全文强制性工程建设标准,精简整合政府推荐标准,培育发展集团和企业标准,组织重点领域的国内外标准比较,加强国际交流与合作,推动多项中国标准向国际标准转化和应用。

中国每年消耗世界建筑总消耗量的45%、42%和35%。传统的建筑方法浪费了大量的能源,破坏了生态环境,变得越来越不可持续。大力推广绿色施工方法,完善适合绿色发展的工程施工组织实施体系迫在眉睫。

对此,提出了完善绿色建材产品标准和认证评价体系、进一步提高建筑产品节能标准、建立产品发布制度的指导意见;推进绿色施工,减少施工过程对环境的不利影响;根据绿色建筑标准的要求,完善绿色建筑评价和评分制度;大力发展装配式建筑,鼓励企业建立装配式建筑构件生产、施工和安装全过程质量控制体系。

负责人强调,为确保指导意见的落实,各地区、各有关部门要把提高建设项目质量列入重要议事日程,建立健全领导体制和工作机制,加强统筹规划,细化工作措施,制定实施计划,完善保障措施,确保各项任务和措施得到切实落实。

此外,要加强示范引导,鼓励有条件的地区积极开展改革创新试点,形成可复制、可复制的经验,不断完善建设项目质量创新管理体系。


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